日前，習近平總書記在上汽集團考察時表示：“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。”

這是首次來自最高層對汽車強國路徑的明確定調。

“必由之路”論迅速引發(fā)汽車業(yè)內外強烈反響。

在新能源汽車產業(yè)化的具體問題上，分析人士認為，此次最高領導層的明確表態(tài)，更超出業(yè)內預期，包括要求“加大研發(fā)力度，認真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應各種需求的產品，使之成為一個強勁的增長點。”這都是針對新能源汽車發(fā)展中的要害問題。

事實上，今年以來，從國務院副總理，到國務院總理，再到此次國家最高領導人，在各地考察中持續(xù)提出對發(fā)展新能源汽車的明確意見。“這種政策面的脈絡十分罕見，信息相當明確而強烈。”有汽車分析師如是判斷。

汽車業(yè)內人士在接受記者采訪時表示，這再次明確了發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略性選擇，并將有利于打破市場的最后壁壘，激發(fā)各種新能源汽車產品充分順應需求，打開廣闊市場空間。

定調汽車強國產業(yè)路徑

“這一說法最終確立了中國汽車產業(yè)實現突圍的基本路徑。”汽車分析師張志勇對南方日報記者表示，國內新能源汽車在產業(yè)化過程中，一直存在爭論。而這一次是最高領導層完全明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略方向。“既然是必由之路，新能源汽車產業(yè)就不是可有可無，新能源汽車產業(yè)將承載起中國汽車產業(yè)未來的夢想。”

在中國已經連續(xù)四年蟬聯全球最大汽車市場之后，汽車業(yè)主管部門開始醞釀一個汽車強國戰(zhàn)略規(guī)劃，并希望將之提升至國家戰(zhàn)略層面。而去年以來中國品牌汽車的持續(xù)下跌，再次凸顯了中國汽車業(yè)大而不強的空洞。以做強中國品牌為核心的汽車強國戰(zhàn)略需要更明確的產業(yè)路徑。

“中國汽車大的是市場，而不是產業(yè)。”張志勇指出，已經連續(xù)八個月出現市場份額下降的中國品牌汽車，正在陷入一場全面的危機。中國本土汽車產業(yè)正在由弱變得更弱。而這也是此次最高層再次明確鼓勵汽車自主品牌以及發(fā)展新能源汽車的背景。

對于發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略定位，此前業(yè)界曾有“彎道超車”論，認為中外汽車業(yè)在新能源汽車技術上起點較為接近，因此將成為中國汽車業(yè)彎道超車的契機。但業(yè)內隨后也對盲目的新能源汽車發(fā)展熱潮進行反思，認為新能源汽車不可能單獨突圍，而必須根植于傳統汽車產業(yè)積淀。

“汽車強國戰(zhàn)略的要害是戰(zhàn)略途徑。”工信部部長苗圩在今年3月也提出，汽車強國戰(zhàn)略要有所為有所不為，“把好鋼使在刀刃上”。其中，他認為電動汽車的普及將會逐年提速，必須要有打“持久戰(zhàn)”的思想，不是一蹴而就可以見到成效。

苗圩去年也曾提出實現汽車強國的“三要素”，包括要掌握世界領先的關鍵核心技術；要有一批具備國際競爭力的企業(yè)和知名品牌；學會利用兩種資源、兩個市場。他認為，加快推進發(fā)展新能源汽車是汽車業(yè)的一大核心問題，但要杜絕“惟新能源汽車”的錯誤觀念。

這正是對“彎道超車”論的修正。張志勇認為，新能源汽車所謂“彎道超車”也有一定的合理性，就是明確產業(yè)契機。而此次最高層提出“必由之路”，正是明確新能源汽車是做強汽車產業(yè)的基本路徑。“它強調的是結果。”

激發(fā)多元化產品做大市場

在新能源汽車產業(yè)化的具體問題上，分析人士認為，此次最高領導層的明確表態(tài)，更超出業(yè)內預期，包括要求“加大研發(fā)力度，認真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應各種需求的產品，使之成為一個強勁的增長點。”這都是針對新能源汽車發(fā)展中的要害問題。

為什么提出“開發(fā)適應各種需求的產品”？張志勇認為，這實際上是終結了新能源汽車發(fā)展中曠日持久的路線之爭。“黑貓白貓，能抓老鼠就是好貓。這也適用于發(fā)展新能源汽車。不管什么技術路線的產品，只要市場有需求就好。”

從目前市場情況來看，純電動汽車在公交、出租車等領域獲得更多推廣應用，而插電式混動力汽車正在私家車市場打開突破口。近兩年來，比亞迪汽車通過在公交領域推廣純電動車、在私家車領域推廣插電式混合動力車的雙線并進模式，迅速取得市場突破。業(yè)內普遍認為，相對于受到續(xù)航里程限制的純電動車，插電式混合動力車和普通混合動力車將獲得更快推廣。

吉利汽車就根據市場需求，修正了以純電動為戰(zhàn)略重點的技術路線。吉利集團總裁安聰慧對南方日報記者表示，吉利汽車中短期內將以油電混合和插電式混合動力技術為重點。他認為，目前只有小型純電動車才能批量投產運營，高性能純電動車規(guī)?；斗胚€要觀察時機。

不可忽視的是普通混合動力汽車的普及。目前豐田、本田等正在推進混合動力汽車的深度國產化。未來幾年如果能獲得政策支持，將能加速打開市場。但在這個領域，目前基本上是豐田汽車獨步全球混合動力汽車市場，本田汽車也擁有技術優(yōu)勢。其他品牌暫時難以和其比肩。相比電動技術，混合動力反而存在更多技術壁壘。

與此同時，國內電動汽車產品也正在深度變革，開發(fā)真正的新能源汽車。吉利汽車的新產品開發(fā)體系，就在可擴展平臺中充分融合了各種新能源汽車技術，從開發(fā)平臺上就做好新能源汽車。而比亞迪也開發(fā)出e6、秦和唐等專門電動車產品，并和戴姆勒合資推出電動車品牌騰勢。

苗圩此前曾指出，現在的新能源汽車都是在傳統汽車上做改裝。發(fā)展新能源汽車，傳統的汽車生產企業(yè)，很容易受傳統思維定式、技術路徑依賴和現有資產的拖累，難有積極性做大投入、大革新。因此必須向特斯拉等融合IT技術和理念的車企學習。

苗圩還提出，新能源汽車的電池續(xù)航里程都以400公里為目標。“400公里的限制，對電動汽車的發(fā)展提出了非常苛刻的要求。完全可以降低續(xù)駛里程，設計出續(xù)航200公里、100公里的電動車。”

這都反映出，新能源汽車需要更好突破固有思維，推出更符合市場需求的產品。

而這其中備受關注的另一個問題是，低速電動車能否被放開普及。在市場上，低速電動汽車存在較大的需求，2013年的銷量達到約15萬輛，規(guī)模在正常新能源汽車銷量的10倍以上。但低速電動汽車也具有不安全、污染、技術起點低等方面的問題。

汽車業(yè)對于是否放開發(fā)展低速電動車存在較大爭議。國家制定的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃提出，“到2015年純電動汽車最高車速不低于100公里/小時，續(xù)駛里程不低于150公里。”這某種程度上否決了低速電動車。

中國工程院院士郭孔輝就一直支持發(fā)展低速電動車。他認為，如果放開低速電動車發(fā)展，新能源汽車規(guī)劃提出的到2015年達成50萬輛的累計產銷量，便完全沒有問題。

“有關部門乃至汽車企業(yè)忽視了具有更加強勁需求的低速電動車。”張志勇認為，低速電動車是電動單車的替代品，因此市場需求極其龐大。但有市場需求的低速電動車卻被政策強行阻攔而無法普及。如果對低速電動車的安全和環(huán)保性能進行規(guī)范，放開市場發(fā)展，將可望成為另一個意義上的私家車普及。

打通“地方保護”最后一公里

當前新能源汽車發(fā)展的另一個癥結，是在于眾多周知的“地方保護”主義，嚴重阻隔了市場競爭。而這種局面在最高層的強力推動下，可望徹底被打開。

張志勇注意到，今年以來，從國務院副總理，到國務院總理，再到此次國家最高領導人，在各地考察中持續(xù)提出對發(fā)展新能源汽車的明確意見。“這種政策面的脈絡十分罕見，信息相當明確而強烈。”

正是因為如此，國內多個城市近期已經陸續(xù)出臺新能源汽車補貼方案，引發(fā)新一輪推廣熱潮。但此時距離國家節(jié)能和新能源汽車規(guī)劃出臺已經過去近兩年，距中央財政補貼方案出臺也已經過去不只半年，可見新能源汽車推廣在落實上的遲緩和地方阻力。

可喜的是，上海、北京等城市已經明確引進外地品牌新能源汽車參與市場競爭，上海甚至還對進口電動車開通上牌政策“綠色通道”，激活了市場的“鯰魚效應”。而這正是“用好用活政策”的要義所在。

此次最高領導層更明確提出新能源汽車要“成為一個強勁的增長點”。張志勇認為，隨著技術逐步成熟，以及環(huán)保和國家能源安全等因素，新能源汽車產業(yè)存在巨大的發(fā)展空間，一旦對傳統汽車形成補充和替代，將啟動巨大的發(fā)展機會。在這個過程中，如果順利破除地方保護，完全放開發(fā)展各種適應需求的產品，并完善配套設施，未來將能使新能源汽車產業(yè)成為中國汽車業(yè)，乃至國民經濟發(fā)展的強勁推動力。

此外，新能源汽車也可望開通稅收“綠色通道”。國家稅務總局有關負責人日前表示，目前正在積極研究鼓勵購置新能源汽車的車輛購置稅政策。這意味著下一步私人購買新能源汽車可望獲得稅收方面的政策鼓勵?？萍疾坎块L萬鋼上月曾表示，中國政府正在考慮電動汽車在稅收方面的改革，比如在進口關稅方面會有區(qū)別于傳統汽車的進口，但具體細則現在還在制定中。

實際上，企業(yè)已經感受到來自政策面和市場的“春風”。“整個形勢跟以前相比是天翻地覆的變化，新能源汽車市場正如火如荼。”比亞迪高級副總裁吳經勝日前一個論壇上說。

今年以來，比亞迪純電動大巴K9陸續(xù)贏得國內各城市及眾多海外訂單，并和廣汽集團成立新能源客車合資公司。更重要的突破則發(fā)生在私家車領域，插電式混合動力車型“秦”去年底上市后供不應求。“秦”在一季度累計銷量2384輛，而訂單量已經超過6000輛，市場潛力還有待進一步釋放。

比亞迪日前宣布，計劃通過配售H股募資42億港元，加碼發(fā)展新能源汽車業(yè)務。比亞迪董事會認為，2014年，受益于中國各級政府政策的大力支持，各地城市紛紛啟動新能源汽車應用，新能源汽車行業(yè)出現較快的增長，將成為新能源汽車行業(yè)發(fā)展的關鍵一年。